智慧城管系統(tǒng)概述
智慧城市管理移動執(zhí)法平臺是在智慧城市的框架下， 對“數(shù)字城管”信息平臺的提升和創(chuàng)新，引入智慧城市管理理念，建立切實可行的城市長效管理機制。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能協(xié)同等技術(shù)，整合城市管理資源，拓展智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用，擴大城市管理可視、可控范圍，增強平臺服務(wù)能力，提高應(yīng)用的智能化程度，增強市民互動參與程度，進一步理順市區(qū)兩級政府及各職能部門的城市管理職責(zé)，將城市管理重心下移，真正實現(xiàn)從管理到服務(wù)、從治理到運營，從相對獨立的局面到協(xié)同一體的為人民群眾服務(wù)的平臺。
無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)
無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的信息采集平臺，分為無線數(shù)據(jù)采集終端軟件(也稱為“城管通”軟件)和服務(wù)器端軟件兩部分。 該子系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)城管監(jiān)督信息員在自己管理的網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類體系、 GPS全球衛(wèi)星定位技術(shù)，完成城市管理問題的文本、圖像、聲音、位置信息的實時傳遞。具備權(quán)限的鑒別功能，實現(xiàn)城管員在系統(tǒng)中的登錄、登出等情況的考勤功能。具備無線通訊傳輸功能， 利用無線傳輸通道能夠?qū)⑽淖謹?shù)據(jù)、圖片附件、錄音附件數(shù)據(jù)等發(fā)送至監(jiān)督中心；具備事件數(shù)據(jù)采集功能，將城市管理問題進行現(xiàn)場采集，填寫描述、拍攝現(xiàn)場照片發(fā)送至監(jiān)督中心； 具備獲取GPS模塊數(shù)據(jù)的功能，能夠?qū)⒊鞘泄芾韱栴}通過GPS進行精確定位并上傳至監(jiān)督中心；采集的部件/事件信息和網(wǎng)格管理員位置，將被GIS用于進行相應(yīng)對象的顯示處理； 能夠查閱基礎(chǔ)地形、單元網(wǎng)格信息和部件等地圖數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動同步；具備部件數(shù)據(jù)采集功能；具備工單核實、復(fù)核功能；具備業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計功能； 具備系統(tǒng)自動更新功能，能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)進行遠程更新或通過與計算機設(shè)備有線連接的方式進行程序更新。具備系統(tǒng)配置管理功能。
監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)
呼叫中心是城市管理監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口。呼叫中心受理子系統(tǒng)實現(xiàn)了受理來自社會公眾的城市管理問題，
記錄問題發(fā)生的類型、地點、情況、定位等信息。受理問題后傳遞給指揮中心，并催辦城管監(jiān)督信息員進行問題的核實。因此，該受理系統(tǒng)的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、
登記、定位、轉(zhuǎn)發(fā)和催辦等功能。
系統(tǒng)主要功能：
業(yè)務(wù)受理：對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發(fā)生位置。
查詢定位：為了輔助接線員快速定位，應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)地理信息、地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動定位到地圖上。
具備與城管監(jiān)督信息員的交互：實現(xiàn)向城管監(jiān)督信息員發(fā)送核實消息和催辦消息；并且可以接收城管監(jiān)督信息員核實消息反饋、核查信息功能。
案卷登記與注銷：根據(jù)城管監(jiān)督信息員反饋的核實結(jié)果，對符合條件的案卷給予允許立案處理，轉(zhuǎn)交監(jiān)督中心處理；對于不符合相關(guān)規(guī)定的案卷注銷和物理刪除處理。
協(xié)同工作子系統(tǒng)
協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化城市管理辦公自動化，實現(xiàn)基于工作流的呼叫中心、
監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴展性和免維護性。工作流引擎應(yīng)可以靈活、自由地進行配置，同時還可以對包括主流程及各流程環(huán)節(jié)的權(quán)限進行設(shè)置，保證流程在復(fù)雜應(yīng)用中的可用性和適應(yīng)性，工作流調(diào)整要圖形化、可視化。
系統(tǒng)主要功能：
問題立案管理：
對城管監(jiān)督信息員直接上報的問題或經(jīng)呼叫中心受理通過后的城管問題可由協(xié)同工作系統(tǒng)進行立案，每個問題生成獨立的案卷流水號，同時記錄相關(guān)的操作信息。
案卷分派管理：
應(yīng)能根據(jù)已立案的案卷信息和相關(guān)事件、部件的歸屬部門自動識別相應(yīng)的處理部門，并交由相應(yīng)權(quán)限的人員進行任務(wù)的派遣。
案卷協(xié)調(diào)管理：
對于單個部門難以處理的復(fù)雜問題，可轉(zhuǎn)交指揮中心進行協(xié)調(diào)處理，可將該問題上報領(lǐng)導(dǎo)或由多個部門進行協(xié)同處理。
案卷處理：
各鄉(xiāng)、街道、職能部門通過登錄協(xié)同工作子系統(tǒng)，查看其部門待處理的城市管理問題，根據(jù)問題的照片、定位、地點、描述等情況派出相應(yīng)人員進現(xiàn)場進行處理，提供表單供各部門填寫相關(guān)處理結(jié)果。
案卷復(fù)核管理：
部門處理完畢后，能夠?qū)⒆詣犹幚斫Y(jié)果的信息發(fā)送給城管監(jiān)督信息員和指揮中心；由城管信息員對部門處理的情況進行現(xiàn)場的拍照復(fù)核，形成對部門的處理情況的監(jiān)督管理。
案卷結(jié)案管理：
指揮中心根據(jù)城管監(jiān)督信息員復(fù)核的情況進行判斷，對比事件處理前后的照片。對通過復(fù)核要求的案卷予以結(jié)案；對未有效完成處理的案卷可要求重新辦理。
案卷督辦管理：
應(yīng)提供案卷的全程追蹤功能，全程記錄所有人員對案卷的操作情況；同時可對案卷進行督辦，提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息。
記時管理：
能夠?qū)Π妇聿块T處理的階段指定要求完成時間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的案卷進行超時標記，統(tǒng)計到考核評價中。
案件查詢、統(tǒng)計：
具備案卷查詢功能，用戶可以自己設(shè)定查詢條件對案卷進行查詢或統(tǒng)計；查詢類型和統(tǒng)計應(yīng)可以擴充，根據(jù)用戶需要由管理員進行維護。
地圖操作：
協(xié)助處理部門對事件的定位，實現(xiàn)通過GIS地圖基礎(chǔ)信息、問題信息等內(nèi)容的地圖顯示、查詢等功能。
地理編碼子系統(tǒng)
城市管理地理編碼系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、 進而可以為計算機所計算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位， 可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進行分類分項管理， 最終實現(xiàn)數(shù)字化城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 為其他系統(tǒng)提供了地理編碼信息的底層支撐：實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性；具備搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務(wù)的功能； 解析自然語言描述的地址信息，進行語法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)換為標準地址的功能；實現(xiàn)根據(jù)地址字符串，模糊/精確查詢地址信息的功能； 根據(jù)地理位置坐標以及搜索半徑，查詢地址信息的功能。
監(jiān)督指揮子系統(tǒng)
大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在監(jiān)督指揮中心，展現(xiàn)信息的實時監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況。 可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市事件信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、城管監(jiān)督信息員等個體的情況進行查詢。 結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的特點和要求，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。 其中地圖信息區(qū)主要顯示全市整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、街道劃分圖、網(wǎng)格劃分圖、城市管理事件分布圖、城市管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。 案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全市、區(qū)（縣）所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指到單個問題、網(wǎng)格的詳細信息， 包括城管信息員位置、案卷辦理情況、綜合評價結(jié)果等。 系統(tǒng)主要功能：具備對GIS地圖的放大、縮小、拖動、測距、選擇、全圖等操作；具備案卷信息和地圖信息一體化監(jiān)控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求； 能夠?qū)崟r定位城管問題和城管信息員的地理位置；具有查詢城管監(jiān)督信息員詳細信息功能；能夠?qū)崟r顯示城管信息員的在崗情況及位置信息； 能夠查詢城管信息員在崗期間內(nèi)的巡邏軌跡記錄和回放；能夠?qū)崟r分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息，并通過紅、黃、綠燈的方式進行預(yù)警；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能； 能夠根據(jù)不同街道、網(wǎng)格查詢其范圍內(nèi)的城管問題信息；實現(xiàn)圖文一體化的綜合評價結(jié)果大屏幕展示功能。
綜合評價子系統(tǒng)
建立數(shù)字化城市管理綜合評價子系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價， 既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。該子系統(tǒng)通過各類報表、統(tǒng)計圖表的方式直觀的顯示考核結(jié)果，同時根據(jù)考核公示生成評價結(jié)果。該子系統(tǒng)主要進行三大類型的評價功能： 區(qū)域評價功能： 以網(wǎng)格、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示； 部門評價： 對專業(yè)部門和各級責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示； 崗位評價： 對呼叫中心、監(jiān)督指揮中心各崗位和城管監(jiān)督信息員進行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用。利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)于用戶需要， 并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預(yù)，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。利用“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)管理員可以設(shè)置每個使用人員權(quán)限； 可以配置使用地圖數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應(yīng)的屬性信息等等。系統(tǒng)管理員可以使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 本身工具進行系統(tǒng)維護，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。 通過數(shù)據(jù)普查，豐富現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以管理地理信息所需的圖形數(shù)據(jù)，各圖層定義以及所包含各種地物要素定義均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適應(yīng)城市 管理需求的圖層和地物名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對圖層和地物定義進行定制和擴充，每類地物均可定制相應(yīng)的屬性信息。
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)市級與區(qū)縣級平臺之間以及數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、以及與外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和接口服務(wù)。
應(yīng)用維護子系統(tǒng)
應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，
人員權(quán)限變動等日常維護工作。利用應(yīng)用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。
主要功能：
組織機構(gòu)管理：
應(yīng)實現(xiàn)城市管理服務(wù)信息系統(tǒng)人員信息的管理，包括人員的部門、崗位等資料的管理；可以靈活配置人員的查詢、統(tǒng)計、操作等權(quán)限的管理。
區(qū)域管理：
實現(xiàn)對城市各網(wǎng)格、各街道的編碼和劃分管理。
事件部件分類管理：
實現(xiàn)對城市管理相關(guān)的事件和部件分類及編碼管理。
城管監(jiān)督信息員管理：
實現(xiàn)對城管系統(tǒng)中城管監(jiān)督信息員的臺帳管理，方便的進行城管監(jiān)督信息員賬號權(quán)限的分配和管理。
日志管理：
實現(xiàn)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各類操作、安全、權(quán)限等相關(guān)的日志管理功能，方便管理員對系統(tǒng)進行監(jiān)控管理。
其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理：
實現(xiàn)系統(tǒng)中其他所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理功能。
全民參與城市管理
通過微信公眾號搭建起政府和市民信息溝通的橋梁，構(gòu)建信息公開、在線咨詢，公眾問題反饋，和便民服務(wù)四大功能。設(shè)立了單位簡介，政策法規(guī)，通知公告，行業(yè)資訊，問題反饋，找公廁等功能。全民參與城市管理，極大的提升了城市綜合管理能力，提升城市服務(wù)水平。改善市民的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂的環(huán)境，間接的也改善了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。
移動APP
管理人員手持智能手機進行巡查作業(yè)，安裝智慧城市管理系統(tǒng)移動APP（城管通）下載安裝完成后即可在手機上實現(xiàn)考勤、數(shù)據(jù)采集、上報等功能；信息采集員在巡查過程中及時發(fā)現(xiàn)城管作業(yè)發(fā)生的問題并上傳到中心平臺，經(jīng)分析后做出處理意見并直接派發(fā)到相關(guān)作業(yè)部門及時處理，整個過程在指揮中心清晰的顯示出來，使指揮中心管理人員可快速及時發(fā)現(xiàn)問題。實時透明的監(jiān)督處理結(jié)果，極大的提高了對城管作業(yè)效果的監(jiān)督力度，建立快速反應(yīng)機制。
大城管管理
市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、園林綠化、市政養(yǎng)護、數(shù)字化監(jiān)督……這些涉及城市管理方方面面的問題，全部被納入“大城管”格局中。除了打造市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市綜合管理體系，通過建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、無縫對接”機制，實現(xiàn)由被動向主動、由粗放向精細、由模糊向清晰的轉(zhuǎn)變。促成了部門協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)、齊抓共管、全民參與的城市管理新格局。